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项目概述

深圳市数字城管系统的工作模式是：采用“统一接收、分布受理、分级处置、监管分离”的管理模式。在市级设立监督中心和指挥中心两个轴心，负责对各区进行监管和协调，同时负责市级案件分派；区级同时设立监督中心和指挥中心，负责各辖区案件的处理和分派；同时，系统对宝安、龙岗两区级平台进行评价和监督。

深圳市作为建设部数字化城市管理模式推广的试点城市，已经建成的“数字城市管理系统”符合建设部颁布的相关标准规范，成功地实现了统一接入、分布受理、分级处置、监管分离的管理体系，对全国大城市的市、区两级“数字化城市管理系统”建设具有示范作用，并将此运行模式命名为“深圳模式”。

一期工程包括市级平台和特区内四个区（福田区、罗湖区、南山区、盐田区）系统的建设，市、区两级财政共投入资金9516万元，于2006年6月28日上线运行，2008年12月进行了系统的升级。

二期工程为宝安、龙岗两区系统的建设，共投入资金20，000万元，于2007年底完成建设任务并上线运行。

坪山新区数字城管系统于2010年7月开始运行，共划分为25个片区， 441个单元网格，配备60多名信息采集员进行任务的巡查。光明新区将于今年完成数字化城管系统建设任务。

实施效果

形成常态制度，提高了问题的发现和处理效率

应用先进科技技术和行政管理制度，通过实施数字化城管系统，聘请采集员常态发现、上报问题，形成常态的巡查上报制度，建立常态的月评价和通报制度，有效的提高了问题的发现和处理效率。从2006年7月上线运行至2010年6月31日，共受理城市管理的各类案件488万宗，平均每天4566宗，是上线运行前的89.5倍。其中2009年，全市数字化城管监督部门共受理城市管理问题案件1,323,224宗(不含信息采集员快速上报)；立案1,318,858宗，立案率达99.67%；结案1,082,900宗，结案率为81.10 %。特区内四区结案率为95.17%，特区外四区结案率为65.69%。任务派遣准确率达到96%；月结案率为97.4%；按月统计案件平均处理时间(特区内)由刚试运行的100小时缩短为11.6小时，呈逐年递减趋势。真正做到了第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题。

借助数字城管的督办制度、联络机制，提高案件处置率和反馈率

充分发挥监督检查职能，有效促进案件的处置，建立健全督办、抽查、监察制度，建立常态联络机制。这些机制的建立，使得平台与平台之间，各级平台与责任单位之间，多了理解，少了推诿，多了支持，少了责难，有效地推进了热点、难点问题的解决，使得城市管理问题最终都能得到落实。

扩大城市管理应用范围，提高城市执法水平

作为城市管理的一个深化项目，深圳市数字化执法系统于2009年进入全面运行。5月，综合执法系统与市级数字化城管系统成功对接，数字化城管系统可以直接转派处理执法案件。同时也实现了与行政执法电子监察平台对接。系统实现了综合执法业务全过程数字化管理，进一步规范了执法行为，提升了工作效率，随着系统的改进和完善，将不断提高执法水平和对重大事件处置的应急反应能力。

充分发挥数字化技术优势，有效的整治“三乱”难题

对乱张贴小广告进行举报兑奖，对违章号码进行追呼、扣费、停机是治理小广告、营造良好市容市貌的一个有效手段。为充分发挥数字化城管在治理“三乱”中的作用，一方面，积极发挥科技力量，技术优势，运用数字化综合执法系统通过追呼、停机、短信扣费等方式对违章号码采取强制措施，有效遏制了“三乱”违法行为的蔓延；另一方面，与电信部门的做好沟通协调工作，积极协商解决处理违章号码过程中出现的问题。

至2010年6月，报停乱张贴乱涂写等违章号码21195个，对10642个电话进行扣费；收到小广告261991350张，兑现奖励金额2219913.5元。

充分运用多种快速响应措施，提高处理反馈能力

系统通过建立各种快接、快转、快处、快复的问题处理和相应措施，打通各类大、中、小、微循环、减少了社会各界反映城市管理问题的信访量，提高了人民群众对政府城市管理的满意度。

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